黨組織換屆選舉應知應會

1.黨的委員會任期

黨章規(guī)定，黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年。為貫徹落實黨章規(guī)定，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格黨的組織制度，完善黨的基層組織任期，中共中央辦公廳印發(fā)《關于黨的基層組織任期的意見》，規(guī)定黨的基層委員會每屆任期一般為5年，黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期一般為3年，其中，村和社區(qū)黨的委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期為5年，意見印發(fā)前已換屆的黨的基層組織，原則上從本屆任期屆滿后，開始執(zhí)行上述規(guī)定。

2.高校黨組織委員會設置原則

二級黨委一般由5或7人組成，設書記1人，學院設專職副書記1人；黨總支、直屬黨支部一般由3或5人組成，設書記1人。委員會應設組織委員、宣傳委員、紀檢委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員，根據(jù)實際情況還可增設青年委員、保密委員等。委員人數(shù)不夠時可以兼任，但原則上書記（副書記）、組織委員不兼任紀檢委員。除機關黨委外，其他單位符合條件的黨員領導干部原則上應為院級黨組織委員候選人。

3.換屆選舉需經(jīng)上級黨組織批準

換屆選舉是基層黨組織的一件大事。為了使選舉工作及時得到上級黨組織的指導，按照黨的組織原則，應事先向上級黨組織匯報下一屆委員組成和選舉準備情況，經(jīng)批準后方可進行選舉。

4.黨內(nèi)選舉應充分體現(xiàn)選舉人的意志

能否充分體現(xiàn)選舉人的意志，是黨組織選舉的關鍵所在。選舉要實行差額選舉，采取無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀討論，根據(jù)多數(shù)人的意見確定，一般差額20％以上。差額選舉的方式有兩種：一是直接采用候選人數(shù)多于應選人數(shù)的差額選舉辦法進行正式選舉；二是先采用差額選舉辦法進行預選，產(chǎn)生候選人名單，然后進行正式選舉。

選舉人有了解候選人情況、要求改變候選人和另選他人的權(quán)利。任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉或不選舉某個人。在選舉過程中，絕不允許進行派別和非組織活動，絕不允許追查選票、虛報票數(shù)以及打擊報復等違反黨的紀律的行為。選舉中如果發(fā)生違反黨章和黨的紀律的情況，上一級黨的委員會在調(diào)查核實后，應作出選舉無效和采取相應措施的決定，并報再上一級黨組織審查批準，正式宣布執(zhí)行。

5.選舉時對出席會議黨員人數(shù)的要求

黨員大會進行選舉是一件嚴肅的事情，應全體黨員到會，除特殊情況外，不得無故缺席。黨員大會進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應到會人數(shù)的4/5（含達到4/5），會議有效。如達不到4/5，則會議無效。所謂的應到會，就是指黨員組織關系在本單位，而且有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員。

6.黨員大會選舉應到會人數(shù)如何計算

為了保證黨的基層組織選舉工作能夠順利進行，考慮到基層的實際情況，中共中央組織部規(guī)定，黨員因以下情況不能參加選舉的，經(jīng)報上級黨組織同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應到會人數(shù)之內(nèi)：患有精神病或其他疾病導致不能表達本人意志的；自費出國半年以上的；雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；年老體弱、臥床不起和長期生病生活不能自理的；工作調(diào)動、下派鍛煉或蹲點，外出學習或者工作半年以上等，按規(guī)定應轉(zhuǎn)出正式組織關系而沒有轉(zhuǎn)出的。

7.哪些黨員沒有選舉權(quán)

根據(jù)黨章規(guī)定，凡預備黨員、受留黨察看處分尚未恢復黨員權(quán)利的黨員，都沒有選舉權(quán)。因犯罪被監(jiān)禁尚未作出黨紀處分或患有精神病的黨員，在停止黨的組織生活期間，不能行使選舉權(quán)。另外，只持有臨時組織關系即黨員證明信的黨員，在選舉時也沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

8.候選人初步人選和候選人預備人選的區(qū)別

候選人初步人選：在黨內(nèi)選舉中，是指根據(jù)規(guī)定的程序和要求，由召集黨代表大會（黨員大會）的黨的委員會或代表選舉單位黨的委員會，在組織所屬黨組織（黨員領導干部）、黨員進行推薦提名的基礎上，提出的委員或代表候選人意向性人選。

候選人預備人選：在黨內(nèi)選舉中，是指對候選人初步人選進行考察的基礎上，根據(jù)規(guī)定的程序和要求，由召集黨代表大會（黨員大會）的黨的委員會或代表選舉單位黨的委員會提出的委員或代表候選人預備性人選。黨代表大會代表和委員會委員候選人預備人選，必須經(jīng)委員會集體討論確定，并報上級黨委審批。

9.黨員大會的選舉程序

（1）清點并宣布到會人數(shù)，確認會議有效，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應到會人數(shù)的4/5，才能實施選舉；

（2）宣布開會，全體起立，奏《中華人民共和國國歌》；

（3）上屆委員會書記作工作報告；

（4）通過大會選舉辦法；

（5）通過大會監(jiān)票人名單，宣布大會計票人名單；

（6）宣布下屆委員會委員名額和候選人名單；

（7）大會進行選舉；

（8）計票；

（9）總監(jiān)票人公布計票情況；

（10）大會主持人宣布當選人名單；

（11）全體起立，奏《國際歌》，宣布大會閉幕。

10.基層黨組織換屆的黨員大會可以排“屆”“次”嗎

黨的基層組織召開的黨員大會及其選舉產(chǎn)生的委員會，一般不排列“屆數(shù)”和“次數(shù)”。

11.委員如何提名和產(chǎn)生

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，委員會委員的產(chǎn)生程序一般為：上屆委員會召開會議確定下屆委員會名額、構(gòu)成原則、委員候選人條件、委員候選人醞釀提名辦法，向上級黨組織報一次請示；組織全體黨員充分醞釀提名，根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出候選人初步人選；上級黨組織對候選人初步人選進行考察；上屆委員會依據(jù)考察結(jié)果，研究是否調(diào)整并提出下屆委員會候選人預備人選，向上級黨組織報二次請示；召開黨員大會，按照議程，差額選舉出新一屆委員會成員，向上級黨組織報告選舉結(jié)果和委員分工。

12.委員候選人的差額比例是多少

《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，委員候選人的差額為應選人數(shù)的20％。

13.黨內(nèi)選舉能否委托他人代為投票

《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定：“因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票?！币驗辄h內(nèi)選舉是黨內(nèi)政治生活中的一件大事。進行選舉時，凡有選舉權(quán)的黨員都應參加。只有直接參與醞釀提名候選人和投票選舉，才能充分表達選舉人的意愿，正確行使黨章賦予的神圣權(quán)利。

14.如何確定黨員大會選舉是有效的

確定黨員大會選舉有效，須滿足：有選舉權(quán)的黨員4/5以上出席并參加選舉；收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；收回的選票多于發(fā)出的選票，選舉無效，應重新進行選舉。

15.選舉中如何確定有效票和無效票

每一張選票所選人數(shù)，等于或少于規(guī)定應選人數(shù)的為有效票，多于規(guī)定應選人數(shù)的為無效票。選票的票面除規(guī)定的項目外，不得編號或做任何記號，否則應視為廢票。

16.得票超過實到會黨員人數(shù)半數(shù)的候選人多于應選名額或最后幾名票數(shù)相等時，該如何處理

候選人獲得贊成票超過實到會黨員人數(shù)半數(shù)者多于應選名額時，以得票多少為序，至取足應選名額為止。如遇最后幾人票數(shù)相等，無法確定誰當選時，應將這幾人再提交黨員大會重新投票選舉，得票多的當選。

17.選舉時當選人數(shù)不足該如何處理

在選舉時，當選的條件是得到的贊成票必須超過實到會人數(shù)的半數(shù)。因此，在當選人數(shù)不足應選名額時，也不得在得票未超過半數(shù)的候選人中按得票多少補足，否則違反民主集中制原則，應視為無效。

對于當選人數(shù)不足，所缺名額可經(jīng)過選舉人進一步醞釀，在未超過半數(shù)的人選中重新進行選舉。如果接近應選名額，經(jīng)征得多數(shù)黨員的同意，也可不再進行選舉。

18.選舉時候選人贊成票數(shù)正好為實到會黨員人數(shù)的半數(shù)能否當選

選舉時，候選人得到的贊成票正好為實到會黨員的半數(shù)，即使屬候選人中票數(shù)居多的，也不能當選。如遇到此種情況，應選人數(shù)未選足的，可重新選舉，確定當選人。

19.黨員因工作調(diào)動在未正式轉(zhuǎn)移組織關系之前，是否可以在原單位黨組織參加選舉

黨員工作調(diào)動，在其正式組織關系尚未轉(zhuǎn)出前，原單位黨組織進行選舉，被調(diào)動的黨員有權(quán)參加選舉，并有表決權(quán)。

20.支部委員可以由上級黨組織指派嗎

《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定：“上級黨的組織認為有必要時，可以調(diào)動或者指派下級黨組織的負責人。”這里所指黨組織的負責人，主要是指黨的基層委員會（含支部委員會、總支部委員會）的書記、副書記，設立常務委員會的委員，以及紀律檢查委員會的書記、副書記。至于委員，則應當召開黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，不得由上級黨組織指派。

21.選舉時委員會人選能否留空額

委員會是黨的領導機構(gòu)，改選時確定的名額應選配齊全，不要留空額，特別是書記人選不要留空額。如受人選條件限制，在確定委員名額時可少些，待以后根據(jù)工作需要再行增補。22.在上級黨組織批準新的委員會前，黨組織的工作如何保持連續(xù)性

黨員大會選出新一屆委員會后，上屆委員會就結(jié)束了它的工作。因此，新選出的委員會應及時報上級黨組織審批。為了使工作保持連續(xù)性，在新選出的委員會未經(jīng)批準之前，可以承擔日常工作，但對一些重要問題的決定，應等上級黨組織正式批準后才能行使權(quán)力。

23.選舉結(jié)果是如何審批的

黨章規(guī)定，基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產(chǎn)生后，應報上級黨組織批準。按照這一規(guī)定，委員會新選出的書記、副書記要報經(jīng)上級黨組織批準。黨員大會選出的委員不必報上級黨組織審批，但應將選舉情況和新的委員會名單、分工情況報上級黨組織備案。